蝶变·升级——中铁十六局党的十八大以来坚持创新发展述评

新时代坚定不移做强做优做大国有企业，根本动力仍然是改革创新。党的十八大以来，中铁十六局认真贯彻落实新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推动国企改革创新不断向广度和深度进军，重点突破、亮点频出、成效明显，企业治理体系和治理能力现代化水平不断提高，国家顶梁柱、压舱石作用充分彰显。

坚持改革创新  昂首奋进新时代

党的十八大以来，中铁十六局全面深化改革，全力转方式、调结构、强管理、促改革，始终坚持“生产经营和资本运营双轮驱动，国内市场和海外市场协同发展”，市场布局和结构调整成效显著——

曹妃甸重工机械公司致力于打造中国铁建系统北方最大起重机、生产研发基地和华北、东北地区最大的盾构机维保及再制造中心。图为2020年11月26日，首台再制造盾构机成功下线。（陈玲 摄）

调整组建八大区域指挥部，全面布局城市经营、属地经营、滚动经营，落子粤港澳大湾区，经营性子公司江门公司、南方公司落户江门、横琴，全力抢占市场制高点，强势挺进光伏新能源、智能化城乡通信微管廊等“专精特新”领域；持续创新资本运营模式，成功创造吴中高铁、呼市地铁2号线、郑许市域铁路等中国铁建系统第一个高铁、地铁、市域铁路投资建设项目；积极响应“一带一路”倡议，努力践行“海外优先”战略，收购重组了中国友发国际公司，推进海外经营进入中国铁建“3+5”序列，布局了八大支柱国别市场，莫斯科地铁打造了中俄合作典范；房地产业务进入中国铁建“1+11”主营资格序列，打造了南昌青秀城等品质楼盘，在淮北、盐城、吴忠等城市实现土地储备；延长物资集中采购板块，物贸公司创新实施地材联合办厂模式，积极开展火工品、油料供应等业务，力求平抑物价、保供稳定；2020年，曹妃甸重工机械公司从北京密云搬迁到河北曹妃甸，瞄准高端装备制造，构建了中国铁建系统北方最大起重机生产研发基地和华北、东北地区最大的盾构机维保及再制造中心，打造助力企业转型升级、高质量发展的新优势……

十年来，中铁十六局坚定不移紧扣高质量发展主题主线，强化党建与企业治理深度融合，以壮士断腕的勇气推进“人事、劳动和分配”为着力点的三项制度改革，总部机构改革更加彰显活力。大力推动供给侧结构性改革、“放管服”改革和国企三年行动，落实党委会前置研究事项，规范董事会建设，实行经理层成员任期制和契约化管理，推进管理人员竞聘上岗，深化用工市场化改革。大力推进混合所有制改革工作，置业公司被列入中国铁建混改企业名单，混改事宜正稳妥推进。按照“实事求是、守正创新、行稳致远”工作方针，深入落实“五化”工程公司建设、“1234+”工程项目管理思路，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平。

坚持系统治理  激活发展新动力

古语云，天行有常，应以治则吉。党的十八大以来，面对经济新常态下高质量发展要求，企业发展从要素投入转向创新驱动、管理提升，中铁十六局聚焦项目突出问题，进行了大刀阔斧的改革创新。

项目是企业发展的基石，是企强工富的根本，只有把项目管理好，企业才能驶入高质量发展高速路。2021年6月，中铁十六局印发了《项目部薪酬模拟股份制指导意见》，致力于建立责、权、利清晰的项目管理架构和各层级管理边界，激活项目创誉创效的内生动力，为企业经济高质量发展寻找最优解。

中铁十六局三公司先行先试。2019年底，该公司聚焦制约企业高质量发展的痛点难点，在温州永嘉公路项目第一个试点推行内部承包管理模式，率先拉开了在全集团范围内探索推行项目管理模式改革的序幕。三公司坚持在党的领导和法人管项目体制框架内，以大额风险抵押金制度为抓手，紧盯项目经理工作绩效，通过“放”“管”“服”激发项目管理活力，实行3亿元以下的项目实施内部承包管理模式，其他项目实施高额风险抵押金管理模式。“机制一变天地宽，内部承包和高额风险抵押金制度推动了项目管理质效双升蝶变发展，形成了以业绩论英雄、靠贡献取薪酬的鲜明导向。截至2022年9月，我们共有44个项目实行新模式，阶段性收益率均高出目标值。”三公司负责人介绍。

2021年年中，中铁十六局组成专题调研组到三公司试点项目深度调研，并于9月3日组织召开项目管理座谈会，为推动全集团加快管理模式创新，积极推进项目责任成本管理、目标承包责任制和模拟股份制提供有力支撑。随后，地铁公司大刀阔斧推进总部改革，已通过优胜劣汰调整4个职能部门、调换10个职能部门负责人。一公司坚持“立破并举”的改革思路，打好改革发展“组合拳”，深化“项目群”管理，合力推行集约化管理，让项目管控更趋高能高效。

与此同时，中铁十六局多措并举提升企业经济质量——进一步做实上场策划、劳务队伍实名推荐制和现场劳务实名管理制度，严格实施过程管控；严格合同管理、项目预算管理，坚决清收清欠压“两金”；强力推行集约化管理，通过中铁十六局制式临建和工装、大型机械集中管理和周转材料区域管理调剂使用、区域框架集采、设备云租等有效手段，下大力气挖潜创效。

聚焦“数字铁建”目标，中铁十六局信息化管理体系不断完善，OA系统、物资系统等实现共联共享。为了打造智管型总部，中铁十六局建立可视化管理平台，通过云表系统、劳务实名制系统、施工管理平台等现代化、信息化的管理手段，动态管控项目，确保方案实施和成本管理受控，打造本质安全型企业。持续强化设备管理模式创新，研发新型施工装备，不断提升创利能力，促进降本增效。四公司研发的“施工设备信息化管理系统”获全国设备管理与技术创新成果一等奖，五公司研发的“创新驱动、智能引领、福厦铁路智能轨枕”获全国设备管理与技术创新成果技术类二等奖。

中铁十六局承建的昌赣高铁赣州赣江特大桥是世界第一座大跨度无砟轨道高速铁路斜拉桥，创造了世界五个首次，获中国建设工程鲁班奖。图为检测车驶过昌赣高铁赣州赣江特大桥。（李琳琳 摄）

中铁十六局完善构建了“1个国家级企业技术中心+6家省级企业技术中心+院士专家工作站+博士后科研工作站+7个覆盖优势专业工程试验室”的综合创新平台，拥有12家高新技术企业，依托重难点工程开展科技攻关，解决了众多工程难题，推动了科技成果转化。十年间，先后获得2项国家科技进步奖，11项詹天佑奖。

中铁十六局充分发挥科技人才创新主体地位，实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，加大科技成果转换力度，提升产业链水平，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。目前，中铁十六局享有国务院“政府特殊津贴”13人，获“詹天佑铁道科学技术奖”及“茅以升科学技术奖”30余人次，“百千万人才工程”“国家有突出贡献中青年专家”1人，全国优秀科技工作者1人，多人入选国家级和北京市专家库，为企业高质量发展提供了有力科技人才保障。

坚持以人为本  铸魂塑形促发展

古人讲：以天下同利者，天下持之；擅天下之力者，天下谋之。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出了坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。中铁十六局人心怀“国之大者”，牢记国企姓党，守住红色根脉，强党建、促改革，统筹疫情防控和生产经营，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为引领和带动企业高质量发展的核心竞争力，以企强工富的扎实成果，展示党和国家最可信赖的“六种力量”。

如何让党旗高高飘扬在施工一线？中铁十六局党委加强党的集中统一领导，推进党建入章程，树立一切工作到支部的鲜明导向，积极推进领导班子成员联系点工作，变业务指导为党建和业务工作统筹指导的新路径，持续深入开展党支部分类定级和晋位升级工作，创新开展“管理标准化、党建标准化”双标共建。全面修订了两级“三重一大”决策和党委前置研究讨论事项清单，并运用信息化手段加强监督管理，有效促进党建融合。豫机城际铁路项目党支部成为中国铁建系统首个国务院国资委党委命名的中央企业“基层示范党支部”。

党史学习教育开展以来，中铁十六局党委积极培育自有红色资源，建成中铁十六局展览馆。图为2021年10月15日，原铁道兵第十一师老首长到中铁十六局展览馆参观，追忆共产党人和铁道兵初心。（王浩然 摄）

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。站在新起点，中铁十六局人将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展，全面实施创新驱动发展战略，发扬斗争精神，踔厉奋发、笃行不怠，在中国铁建建设最值得信赖的世界一流综合建设产业集团新征程中再立新功。

【编辑：显正】