中铁十一局二公司：“四举措”提升巡察监督质效

今年以来，中铁十一局二公司党委通过“清单制、底稿制、承诺制、考核制”四项举措提升巡察监督质效，着力推动党委巡察工作高质量发展。

清单制，夯巡察“奠基石”

2023年巡察工作启动前，该公司党委巡察办公室联合党委组织部、纪检工作部、审计中心、经济管理部、物资部、财务部等部门围绕新一轮基层巡察工作“巡什么，怎么巡”开展集中研讨，同步收集审计问题、民主测评、经济指标等信息，梳理出巡察重点工作任务，并下发至每位巡察干部，将巡察环节步骤列明、任务列清，作为开展巡察监督工作“操作手册”，帮助新同志快速熟悉上手、老同志对照查漏补缺，切实提高巡察工作的针对性、操作性、实效性。

同时总结巡察发现的普遍性问题，巡察组对被巡察单位可能存在的问题综合研判分析，梳理巡前通报和收集了解的信息，紧盯被巡察单位问题的易发点和多发点，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，进一步细化问题清单，做到一个被巡察单位一个问题清单。巡察组干部对照问题清单按图索骥，对被巡察单位进行全面扫描和体检，提高巡察精准度。

“巡察清单像‘导航仪’一样，为我们巡察工作指明了方向和路径。”第一次参与巡察工作的郭兴同志深有体会，工作清单明确了检查重点、工作思路、时间节点，他们只要按照计划行事，巡察工作就能有条不紊地推进。    

承诺制，立巡察“军令状”

坚持“打铁必须自身硬”。让巡察“探照灯”既照别人也照自己,2023年，该公司党委积极探索清廉巡察承诺机制，以清廉巡察承诺为抓手，制定印发了《党委巡察纪律承诺书》，围绕政治、工作、保密、廉洁等纪律要求，为巡察干部行为划定禁区、拉起红线，从带头遵纪守法、严肃工作纪律、树立良好形象、坚守廉洁底线等方面，对“违规吃请、越权办事、跑风漏气、选择性监督”等若干风险隐患提出禁止性要求，明确巡察组成员对应发现未发现、应排查未排查、应汇报未汇报的要承担相应责任，切实推动党委巡察工作实事求是、动真碰硬，力促每名巡察干部种好“责任田”。

此外，巡察组还采取“以培促巡、以巡提质”的方式，注重对巡察抽调干部的能力培养，在第一轮巡察过程中，采取“业务微讲堂”、组务会、巡察业务骨干手把手指导等方式，常态化开展政策理论、党规党纪、核心制度学习教育，不断为巡察干部“充电”“打气”，提升抽调干部发现问题、分析问题、处置问题、总结问题的能力。

底稿制 ，亮巡察“责任书”

“巡察报告中‘质量管理积分考核体系应用不到位’这个问题对应的底稿编号是多少，具体的佐证资料包括哪些，对于写入巡察报告中的问题一定要逐个核对，容不得半点马虎……”  

“底稿编号019，佐证资料包括7份考核清单、2份考核通报，从提取的考核资料中可以看到部分考核得分事项无对应工作证明……”  

第一轮巡察中，党委巡察办公室召开组务会讨论巡察报告，面对组长提出的疑问，工作人员迅速调阅问题底稿，对答如流。这份“可溯源”的高质量巡察报告得益于巡察组对问题底稿制度的认真落实。  

为确保关键问题、重要工作查深查透，避免以偏概全、选择性检查等问题，今年来，该公司党委巡察工作严格执行巡察报告问题底稿制度，坚持一问题一底稿，并从问题来源、问题概述、了解内容和支撑材料四项要素入手，第一轮巡察开展以来，已累计扫描归档巡察底稿资料120余册，对发现问题的过程、问题的具体事实、问题产生的原因和定性全面详实记载，做到见时间、见事实、见数字、见原因、见性质。  

“所有问题和佐证材料都通过问题底稿汇总到巡察报告起草人那里，而且发现的问题都经过了归集、分析、判断和审核，起草报告时手到擒来，且每一个问题都要有据可查、有迹可循，确保巡察报告客观、真实、严谨。”该公司巡察办负责人在核查底稿材料时要求。

考核制，展巡察“新风貌”

为进一步加大对巡察干部的培养力度，激励干部担当作为，该公司党委开出“药方子”，加强干部队伍建设，制定并出台《党委巡察人员管理暂行办法》，建立巡察干部考评激励机制，给予优秀干部充分肯定，为更好发挥巡察利剑作用提供组织保障。   

“巡察考评要坚持‘一轮一考核’，重点围绕巡察干部政治表现、能力素质、担当作为、工作作风、执行纪律等方面，将综合素质好、巡察成效显著的干部考核等级评定为“优秀”，并且予以通报表扬。反之，对重大问题应该发现而未发现、漏报、瞒报或因巡察干部违纪行为造成不良影响的，实行一票否决，考核评定为‘不合格’，并严肃追究相关人员责任。”在巡察动员部署会上该公司主管领导强调。

2023年第一轮巡察中，有3名被抽调巡察人员成绩突出，较好完成了巡察组安排的各项工作，受到了巡察领导小组和巡察组成员的一致好评，经该公司党委常委会审议评定为优秀等级，同时，巡察办将考核评定结果以鉴定函的形式反馈给抽调人员所在单位及支部，同时抄送公司组织部门，作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。

“刚开始，我对巡察工作抱有‘吃力不讨好还得罪人’的刻板印象，但通过一个多月的巡察，我在学会拿‘尺子’量别人的同时，也获得了一面‘镜子’对照自己，感谢巡察工作让我得到了锻炼提升。”一名被抽调参加2023第一轮巡察的干部得知自己被评为优秀时，兴奋地说道。

在此基础上，该公司党委巡察办公室进一步强化结果运用，根据考核情况对巡察人才库人员实施“能进能出”的动态管理。将优秀干部作为下一轮巡察工作的优先抽调人选，并及时调换“不合格”干部，使巡察岗位成为干部成长交流的平台。目前，该公司巡察人才库已调整充实到51人，涵盖了总部和基层项目政治素质过硬、责任心强、业务精通的优秀干部。

据悉，自2023年巡察工作开展以来，该公司党委巡察组已完成对6个党组织的巡察工作，发现督促立行立改问题29项，移交问题线索4条，形成共性问题移交函6件，移交巡察建议书3份，巡察的质效更加彰显，监督的作用充分发挥。