立破并举，推动改革向纵深推进

习近平总书记强调：“坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。”中国铁建作为建筑央企，更应担当尽责、有所作为，在企业改革发展过程中，统筹好“立”与“破”的关系，注意时度效，既要立得住，也要破得好，推动改革不断向纵深推进。

找准“立”的方向标。立字当头，要稳中求进。按照国资委党委着力深化国资国企改革相关要求，进一步优化资源配置，通过战略性重组削枝减叶，探索支持专精特新产业发展的政策机制和方法路径，鼓励市场化投资和并购，补齐上下游产业链创新链短板，确保“好钢用在刀刃上”，锻造搏击市场的核心利器。过程要稳妥推进，明晰主业品牌，强化多轮驱动、多业态开花，以广阔的视角融入全球产业链供应链，勇于抢占高新材料、高端装备、城市运维、现代化农业等细分市场，走好“相辅相成”发展之路。要进一步“完善体制机制”，把握生存根基，深入推进工程项目精细化管理，抓住成本管理这个核心、抓好物资采购和工程分包这个关键、抓好三级公司建设这个基础，通过健全的体制机制、有效的后台管控机制，进一步规范企业管理、提升发展质效。要把握好“活力”和“效率”两大中心问题，适时引入“双轨制”经营、“打擂式”攻坚、“竞争性”合作、“包干式”任务等市场化机制，让“创效功臣”“经营黑马”竞相涌现。此外，要因地制宜，既不搞“明星企业”式一哄而上，也不作“鸵鸟式”式畏缩观望，定战略、明方向，广调研、深研判，探索与地方合作、借船出海等灵活发展模式，上下合力、内外协同，保障发展可持续、效益最大化。

增强“破”的紧迫感。当前，建筑行业面临存量市场趋于饱和，新兴市场门槛变高，双线竞争加剧，“吃不饱”与“吃不上”的高压态势下，优胜劣汰进一步加剧，必须增强不“破”则亡的紧迫感和使命感。要理性剖析自身，既要看到不足，也要看到企业的历史积淀、红色基因和发展优势，以壮士断腕的魄力和决心，把脉症结、破除弊病，扬长避短，在危机中找寻生机；要破除“等靠要”观念、克服“畏难”情绪、杜绝“麻痹”思维等，切实发扬“逢山凿路、遇水架桥”精神，瞄准“工程优质、干部优秀、效益优良”，发扬担当精神、斗争精神、实干精神，保持定力、提高执行力，将精细化管理作为提高治理现代化水平的重要抓手，推动中国铁建改革深化提升行动各项任务落实落地。

把握“立”与“破”的平衡。民意是决策的重要信息资源，“立”要“立”在职工心坎上。要通过广泛调研摸清企情、“金点子”征集汇聚民智，找准适合企情民意的发展方向，增强战略定力和执行主动性。要根据发展方向变化、改革深化思路建立起责任明晰、环环相扣的工作机制，从决策、执行、激励、监督等各环节提供强有力保障，在此过程中，充分发挥经理层契约化考核、“四能机制”应用等有效手段，把正向引领和反向约束相结合，最大限度激发改革内生动力。其次，在革故鼎新过程中，要坚持守正创新，对“抱残守缺”的陈旧观念、“粗放不精”的管理模式、“模糊不清”的市场定位等制约因素，应改尽改、绝不含糊；对“国企姓党”的根本原则、传承积淀的优良文化等，必须毫不动摇地坚持发扬；要把握好精度，既不能搞“一棒子打死”全盘否定，否认一切历史和过去，也不可瞻前顾后畏缩不前，搞纸面改革、口号式奋进，应当找准症结，通过“微创式”疗法精确切除病灶，对症式施药拔除“根毒”。此外，“立”的过程中要坚守底线，充分发挥巡察、审计、请示报告制度等监督作用，坚决不碰“红线”、不踩“高压线”，保障“立”得合规，“改”得合法。