稳中求进防风险 敢做善为抓落实

在2024年工作会上，针对风险防控，中国铁建党委书记、董事长戴和根明确要求，要划定红线，守住底线，稳妥处理好发展与安全的关系，以不发生重大风险为底线红线，坚决有力防范化解各类风险。中国铁建总裁、党委副书记王立新指出，要以稳为基，坚持底线思维、系统观念，不急功近利、不急于求成，以稳定增量来调整优化存量，稳扎稳打、循序渐进，既要防止在深化改革过程中形成新的风险，又要防止在处置风险过程中刺破更大的风险。

为全面落实中国铁建2024年工作会暨三届四次职代会精神，全系统风险内控牵头部门要以风险信息大数据共享及充分应用为核心思路和重要抓手，进一步深化构建以法律合规管控为主的“大风控”体系建设和规范实施，推动资源整合、信息共享、同防共治，增强风险预警处置精准性、有效性。

提高政治站位  树牢风险意识

各级风险内控牵头部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，进一步提高政治站位，坚持底线思维，增强忧患意识，突出问题导向，进一步强化工作举措，健全制度机制，狠抓任务落实，不断提高防范化解重大风险的能力，更好统筹发展和安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

各级风险内控牵头部门要加强政治理论学习，要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到风险防控工作的立场、观点、方法，提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，将习近平总书记重要指示转化为具体工作任务。要站在政治和全局的高度，全面深入组织重大风险大排查、大起底、大梳理，划定红线，守住底线，坚持防范在先、化解在小，强化源头治理。

各级风险内控牵头部门要高度重视风险文化建设，持续强化本级及所属各单位全员风险意识，将风险管理理念转化为全员共同认识和自觉行动。通过组织开展多形式的宣传培训，在各层级营造良好的风险管理文化氛围，切实增强员工防范化解重大风险的责任感、使命感、危机感。

围绕体系建设  搭建长效机制

为全面有效落实工作会上提出的持续健全完善“大风控”体系的要求，全系统风险内控牵头部门要重点围绕以下几个方面做好相关工作。

管理体系方面，在大风控“1+3”制度基础上，持续做好既有制度的梳理更新，完善新的相关配套，进一步明确风险管理目标，确定风险管理的底线和边界，形成与发展战略相匹配的风险偏好、承受度。

建设内容方面，组织召开各层级“法律合规暨大风控工作会议”，提升各级领导和全体员工法治风控意识；定期召开各级风险管理委员会会议，充分调动各级风险管理委员会发挥总揽作用，强化管理协同和工作会商，明确责任单位、责任部门，进一步压实风险防控责任。

最终成效方面，要切实推进风险内控、法律合规与企业中心工作、业务工作深度融合，在全系统内常态化开展“大风控”联系点及体系运行评估，提升意识、总结经验、解决问题，切实加强与纪检、巡视、审计、“大监督”等工作信息共享、协作配合，积极开展“五位一体”监督体系的协同融合，进一步筑牢风险“防火墙”，确保风险可控、在控、能控，为企业高质量发展创造价值。

全面提升能力  突出重点防控

2024年，要继续严格贯彻落实公司《重特大风险管理办法》，全流程防控、全方位推动，结合2023年重特大风险排查及2024年度重大风险评估结果，进一步做好重特大风险排查及分析工作，全面识别风险源。

全流程防控。针对重大风险防范，公司制定了常态化管控机制，2024年，要继续按照抓大放小原则，突出重点和关键，分层级划定红线管理范围，将重特大风险列入红线管理，并加强管控监测与态势分析，向上为决策服务参考，横向提供专业支持，向下做好指导、规范、提示，压实各级领导、主责部门和单位责任，督促各级做好风险月度监测、季度分析工作。

全方位推动。在日常工作中，各级风险内控牵头部门不能单纯就风险而论风险，把视野局限在“小风险”上，而要以“全风险”视角实现审计、合规、内控、巡察、纪检“五位一体”监督体系协同融合。2024年，要继续将“防范重大风险”作为逻辑主线，以信息共享为核心，全面统筹风险管理“三道防线”上的各种风控手段，剔除职责交叉、重叠的冗余工作，弥补单一职能对全面风险防控的不足和遗漏，实现各层级、各部门共同精准发力，以达到同频共振的管理效果。

强化数据赋能  实现提前管控

各级风险内控牵头部门要加快推进“大风控”体系信息化应用，以信息大数据共享及充分应用为核心思路，依托云风控监测中心，推动信息共享、工作协同、风险预警、事件处置、评价整改、优化提升等机制加快落地，做到系统间数据共享、信息互通。

信息大数据共享。各级风险内控牵头部门要不断加强风险评估信息、风险事件信息、部门间协同信息、外部信息、案件缘由信息等五种途径对风险信息的收集，运用经济学理论等进行规范分析和实证研究，实现风险信息的“收集、统计、分析、发布、预警、震慑”，确保“你发生过的，我不能再发生；以前发生的，现在不能再发生”；利用大数据手段，加强预警精准性、有效性，切实助力公司和全体员工实现“提前想到、提前发现、提前防控”。

信息大数据应用。各级风险内控牵头部门要深入探索、利用云风控监测中心生成多维度的风险分析报告，并“人机结合”修改完善，为各级管理层和业务部门提供经营管理和改革发展的决策依据和参考。有机结合风险内控与法律合规，将风险信息作为法律“四项审核”依据；应用大数据分析结果，对比发现制度漏洞，开展“立改废”。同时，公司将推进云风控内嵌入企业一体化管理平台，并与其他业务系统加快融合。

最是行稳能致远，厚积薄发定乾坤。2024年，系统上下要进一步优化完善“大风控”体系建设，着力在风控体系效能机制刚性化、风控手段标准化、风控管理信息化、风控研究场景化、风控理念普及化上下功夫，全面提升风险管理能力，主动防范化解各类风险，以自身的高质量发展积极应对内外部环境变化带来的各种冲击和挑战，用良好的风险管理机制为企业持续、健康、高质量发展保驾护航。

（作者系中国铁建总法律顾问、首席合规官兼法律合规部总经理）

【责任编辑：张晶】