重点发展任务

“十四五”时期，要贯彻落实国家重大战略，围绕企业总体发展战略，统筹推进“一创六化”重点发展任务（创新驱动发展、集约化发展、精益化管理、专业化运营、数字化转型、国际化经营、一体化协同），奋力开启高质量发展新征程。

一、坚持创新驱动发展，培育持续发展新动能

1.加快推动理念创新。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为重要特征。

2.加快推动科技创新。强化创新主体地位，提升科技创新能力。突破关键核心技术，打造原创技术“策源地”。建设科技创新平台，夯实战略科技力量。完善科技创新机制，营造鼓励创新的氛围。加强科技创新人才建设，打造高水平科技创新团队。强化知识产权管理，为科技创新提供保障。

3.加快推动体制机制创新。深入实施国企改革三年行动，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”和“一个抓手、四个切口”的要求，全力打好国企改革攻坚战，不断破除体制机制障碍。

4.加快推动管理创新。坚持“务实、创新、奋发、有为”方针，创新各级总部建设。完善市场化用工制度和激励体系，创新人才队伍建设。深化分类考核，创新考核方式。构建“大风控”“大监督”协同工作机制，创新风控和监督体系建设。

5.加快推动商业模式创新。推动产品服务从不同领域专业化服务向全产业链服务转变，推动运作方式从重资产为主向轻资产模式转变，推动所属单位发展方式从各领域综合发展向品牌化发展转变，推动竞争方式从二维竞争向综合竞争转变，推动生产方式从“人海战术”向高附加值生产转变。

二、统筹推动集约化发展，构建资源配置新格局

1.推动资产集约化。以改善资产质量为出发点，按照“有进有退、有所为有所不为”的集约化发展思路，抓重点、补短板、强弱项，调整存量资产结构，优化增量资产投向，持续推动公司资产布局优化和结构调整，稳步提升净资产收益率水平。

2.推动产业集约化。以提高公司整体发展效率为落脚点，根据“8+N”产业定位、特点和创效能力，分别制定不同的资源投入方式，实现有限的资源在不同产业间科学合理分配，推动各产业有节奏、有重点的集约化发展。

3.推动项目集约化。以提升跨项目协同创效能力为着力点，立足公司庞大的项目基数，强化法人对项目的统筹管理，推动项目资源集中管理，优化项目劳务资源配置，整合不同环节资源，实现项目集约化。

三、全面推行精益化管理，实现质量效益新提升

1.推动组织管理精益化。精准界定和发挥公司总部、区域总部、集团公司、集团公司区域指挥部、三级公司的功能定位，构建系统完备、权责清晰、科学规范、运转有序的组织管控体系，提升管理效能和价值创造能力。

2.推动市场经营精益化。加强城市经营，健全以关键城市为支点，辐射周边的经营布局。加强高端经营，推动经营资源向大市场、大客户、大项目和头部企业集中。加强滚动经营，坚持以干促揽，实施项目集群管理，放大项目资源和成本管控优势。加强属地经营，与属地政府、骨干企业结成利益共同体，担当地方经济社会发展的主力军。

3.推动项目管理精益化。项目承揽阶段加强规范化管理，以价值创造为中心，加强项目源头筛选，确保规范承揽。项目建设阶段加强标准化管理，完善项目标准化手册，强化责任成本管理。项目评价阶段加强绩效管理，打造公开透明的项目绩效评价机制，建立项目经理绩效档案，探索项目超额利润分享机制。项目全过程加强信息化管理，建立数字化项目管理中心，实现不同项目互联互通、经验共享，形成一批具有特色的精益化项目管理模式。

四、大力发展专业化运营，塑造市场竞争新优势

1.科学选择专业化运营模式。根据不同项目特点，利用内外部资源，采取自主运营、委托运营、合作运营等不同方式，实现“专业人做专业事”。

2.明确专业化运营发展方向。建立专业的公路运营服务平台，提升竞争力，走专业化、精益化、效益化、品牌化发展道路。大力发展铁路、城轨、港口、园区、物业、现代物流、城市运营等轻资产运营业务。

3.加强专业化运营能力建设。大力发展自主运营业务，拓宽业务范围，择机组建专业化运营公司。鼓励有条件的单位整合内部运营资源，拓展轻资产运营和“运营+”业务。利用既有运营项目，加强专业化运营队伍建设。

五、积极瞄准数字化转型，开创信息化建设新局面

1.加强信息化建设。以数字化为引领，完善信息化发展规划，加强信息化系统建设，构建数据治理体系，强化网络安全和信息安全管理，为建设“数字铁建”筑牢基础。

2.推进产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，探索传统产业数字化新商业模式，大力发展智慧设计、智慧建造、智慧制造、智慧运营、智慧服务等“智慧+”产业。

3.推动数字产业化发展。加快拓展数字化产品，重点发展云化基础设施、行业应用软件、产业互联网、新技术产业化应用等业务，打造具有公司特色的数字经济和数字产业。

六、坚定深耕国际化经营，赢得海外优先新突破

1.落实“海外优先”战略。建立健全海外设计引领、协同发展、考核激励、人才建设等方面制度，加大扶持力度，使各类政策、资源进一步向海外业务、海外一线倾斜。

2.完善海外经营发展体系。公司总部充分发挥海外业务监管协调、指导服务和统筹管理职能，推动“3+5+N”海外经营发展体系持续完善、全面发力。

3.提高海外市场深度。全面融入海外属地，充分挖掘资源潜力，从“走出去”变为“走进去”，实现海外市场滚动发展。坚定不移做强做大核心支柱市场，将海外经营资源适度向核心支柱市场集中，形成合力，提高质量。

4.创新海外经营方式。拓展业务类型，分层分类进入海外电力、能源、水工、环保、产业园、房地产、矿产资源等领域。创新业务模式，开展海外投建营一体化，灵活采取海外G2G、PPP、BOT、资源换项目等多种模式。利用外经平台优势，推动非工程承包板块国际化拓展，实现全产业链出海。

5.提升海外发展质量。加强海外项目管理，通过前期甄别，重点承揽有效益、能落地的海外项目。树立海外资本经营理念，对接海外主流银行和金融机构，提升海外融资能力，落实海外投资相关制度，严控非主业投资。健全海外风险管控体系，实施海外项目全过程风险管理。

七、深入推进一体化协同，探索合作共赢新路径

1.强化企业内部协同。发挥“8+N”产业各自定位和功能作用，打造不同产业联动发展机制，实现产业协同发展。鼓励所属单位按照市场化原则，发挥各自优势，采取多种形势加强协同合作，实现所属单位协同发展。

2.强化供应链协同。优化采购管理，完善采购标准，提高集采集中度和一级集采比重，加强供应商管理，建立智慧采购平台。优化分包商管理，严把分包商准入录用关、使用关、评价关，挑选优秀分包商，探索建立长期战略合作关系。

3.强化产业链协同。加强与政府合作，争做国家战略的卓越践行者、区域经济发展的深度参与者、政府购买服务的优质提供者、政府与经济社会发展的责任担当者。加强与客户合作，通过多种渠道和途径，全面准确地掌握和满足客户需求。加强与同行业企业合作，既包括综合实力一流的领军企业，也包括专业能力突出的中小企业。

4.强化价值链协同。加强与不同行业优势企业合作，形成优势互补、合作共赢的发展机制。加强与商业银行、政策性银行、保险公司、产业基金等金融机构合作，创新合作模式，深化产融结合。加强与高等院校、科研院所合作，实现产学研一体化，推动科研力量优化配置和资源共享。