为落实“一带一路”倡议，中国铁建推出“海外优先”战略，形成了“3+5+N”的出海队形，以中土集团、国际集团、中国铁建国际投资集团有限公司为龙头，以5家独立经营工程局为补充，以其他各单位为辅助，协同作战，抱团出海。

“海外优先”战略的具体体现是落实“四个优先”，即“思想优先、资源优先、政策优先、保障优先”，要学习借鉴先进的国际化经营理念，转变思想，投身海外，在思想深处以海外为先，以海外为重，把最优秀的人才、最优质的资源、最优惠的政策和最优先的保障全面向海外倾斜。按照“补短板、稳布局、拓空间”的总体要求，利用10到15年，打造一个以基础设施建管营为主、集投资、咨询、工程承包等业务为一体的海外铁建。